12月7日,由同济大学城市交通研究院举办的城市交通交叉学科学术沙龙第十八期通过腾讯会议平台举行。本期沙龙的主题是:财税制度与城市交通设施的资金运转,主讲人是中国财政科学研究院研究生院副院长马洪范博士。
城市交通设施的资金运转是城市交通学的重要内容之一,也是现代财政学的一项重点研究议题。本次讲座围绕如何保障城市交通设施建造和运维资金需求这一重大现实问题,详细介绍了我国城市交通设施资金运转机制以及财税制度安排。以城市交通设施在建设、维护、运营管理中遇到的财政问题开头,以理论视角、财政制度框架作为总结,中间则提供了大量的案例进行阐述。
首先,本领域研究问题的目标是为了把城市交通建设和发展好,财政和税收怎么提供支持。城市交通相较于传统的交通工程问题,是交通网络和城市生命体的融合。
随后,从公路、高铁、跨海设施、机场与临空京津、地铁与交通枢纽以及城市交通治理等方面,结合具体的案例逐一进行了介绍。公路方面,介绍了山东、甘肃、贵州等不同地方,在建设公路中遇到不同的问题,以及相应所采取的不同的财政解决方案。高铁方面,以曲阜东站配套交通设施、济青高铁PPP模式为例做了介绍。大连星海湾跨海大桥、汕头海湾隧道则是跨海交通设施的案例。在机场与临空经济方面,介绍了赣州黄金机场、大兴国际机场,一个交通设施服务于多个省市所涉及到的财政问题。地铁与交通枢纽方面,介绍了深圳地铁14号线项目率先发行轨道交通专项债、北京地铁4号线项目的港铁模式,以及北京西直门交通枢纽尝试引入商业化模式的案例,并提出上海的虹桥枢纽也是十分值得研究的案例。城市交通治理方面,指出通过财政税收的工具,在解决公交企业的财政补贴、北京南站交通难、共享单车乱停放、交通拥堵治理等问题方面所具有的可能性。
最后,马院长提出城市交通的财政制度框架,分析了事权与支出的责任划分、部门的职责划分,并介绍了税收、收费、专项债等预算融资渠道以及其他可能的融资渠道。
讲座后的环节中,通过马院长与与会者进行的交流,进一步明确了需要深入研究和分析城市交通和交通运输在财税制度、资金运转方面存在的根本性差异,这是城市交通学的一项重要议题。